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用地報(bào)批公司分析土地拆舊復(fù)墾與增減掛鉤有什么區(qū)別?

來(lái)源:syqssyyq.com  |  發(fā)布時(shí)間:2023年07月03日

  土地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)。通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施,在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類(lèi)土地面積平衡的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積,提高耕地質(zhì)量,那么原則上土地拆舊復(fù)墾與增減掛鉤有什么區(qū)別?


土地拆舊復(fù)墾與增減掛鉤有什么區(qū)別


  1、復(fù)墾對(duì)象范圍不同。增減掛鉤復(fù)墾的對(duì)象是農(nóng)村低效、閑置和廢棄的建設(shè)用地,也包括工礦用地。昆明土地拆舊復(fù)墾的對(duì)象則限于農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村。

  2、操作方式不同。增減掛鉤要求建新區(qū)和拆舊區(qū)必須一一對(duì)應(yīng),整體審批,封閉運(yùn)行,復(fù)墾土地類(lèi)型與占用土地類(lèi)型需一致,一次性實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。拆舊復(fù)墾不需要掛鉤建新區(qū),主要解決拆舊復(fù)墾問(wèn)題,不需要整體報(bào)批,這就解決了增減掛鉤占用與復(fù)墾土地類(lèi)型難以一致問(wèn)題。昆明土地復(fù)墾指標(biāo)可用于安排新增建設(shè)用地,耕地占補(bǔ)平衡另行落實(shí)。復(fù)墾為耕地的,另外按照開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理和報(bào)備,納入補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備指標(biāo)管理范疇。

  3、節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)范圍不同?,F(xiàn)行增減掛鉤政策原則上拆舊和建新項(xiàng)目不得跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域,即節(jié)余指標(biāo)不得跨縣區(qū)流轉(zhuǎn)。昆明土地拆舊復(fù)墾形成的復(fù)墾指標(biāo)是以公開(kāi)交易方式在省內(nèi)流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設(shè)。

  4、收益分配不同。增減掛鉤收益主要由政府掌握,統(tǒng)籌用于改善農(nóng)民生活條件和支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn),拆舊區(qū)的農(nóng)民集體和農(nóng)戶(hù)僅獲得一些補(bǔ)償,所獲收益不高,拆舊復(fù)墾積極性低。昆明土地拆舊復(fù)墾的復(fù)墾指標(biāo)交易的凈收益可按比例直接返現(xiàn)于農(nóng)民,增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,對(duì)提高農(nóng)民參與拆舊復(fù)墾積極性、加快農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富有積極作用。

  總體來(lái)講,拆舊復(fù)墾是探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),借鑒增減掛鉤的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)而制定,將農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地復(fù)墾騰退出來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)在保障所在村建設(shè)需要后,節(jié)余部分以公開(kāi)交易方式在?。ㄊ?、縣)內(nèi)流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設(shè)。
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